中共昭平縣委員會關于加快推進昭平茶產業(yè)高質量發(fā)展的決定

一、推動茶產業(yè)高質量發(fā)展的重大意義

（一）推動茶產業(yè)高質量發(fā)展是貫徹落實上級決策部署的重大舉措。黨和國家高度重視茶產業(yè)發(fā)展，習近平總書記對茶產業(yè)發(fā)展多次作出重要指示，強調要統(tǒng)籌做好茶文化、茶產業(yè)、茶科技這篇大文章；要打出自己的品牌，把茶產業(yè)做大做強。自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府明確提出要以廣西六堡茶為引擎，推進廣西優(yōu)勢特色茶產業(yè)高質量發(fā)展，打造廣西千億元茶產業(yè)。市委、市政府也提出，要突出重點、抓住關鍵、借力借勢，在自治區(qū)打造千億元茶產業(yè)中展現積極作為。我們要全面貫徹落實黨中央、自治區(qū)黨委和市委部署要求，著力補短板、強弱項、鍛長板、揚優(yōu)勢，全力推動茶產業(yè)高質量發(fā)展。

（二）推動茶產業(yè)高質量發(fā)展是鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的重要抓手。黨的二十大報告指出，全面建設社會主義現代化國家，最艱巨最繁重的任務仍然在農村，強調要鞏固拓展脫貧攻堅成果，增強脫貧地區(qū)和脫貧群眾內生動力，堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，加快建設農業(yè)強國。茶產業(yè)是天然的一、二、三產融合產業(yè)，是我縣實現群眾就業(yè)、促進農民增收的重要產業(yè)，是鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的重要抓手，是推動產業(yè)振興的重要載體。我縣茶產業(yè)已覆蓋全縣10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)113個行政村，全鏈條從業(yè)人員超過10萬人，在全面推進實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中具有不可替代的重大作用。

（三）推動茶產業(yè)高質量發(fā)展是做大做強特色產業(yè)推動昭平高質量發(fā)展的重點任務。茶產業(yè)是我縣重點打造的“3+3”百億元產業(yè)之一，是我縣特色優(yōu)勢農業(yè)支柱產業(yè)，茶葉面積和年產量均居廣西前列。但與高質量發(fā)展的要求相比，我縣茶產業(yè)“大而不強”，還存在產業(yè)化水平不高、茶葉精深加工有待加強、品牌與市場對接不夠、茶園生態(tài)價值實現路徑較為單一等問題，需要從政策、資金等方面加大支持和投入力度，真正把茶產業(yè)打造成為推動我縣經濟社會高質量發(fā)展的支柱產業(yè)。

二、指導思想和主要目標

（一）指導思想。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入貫徹習近平總書記關于茶產業(yè)發(fā)展和“茶船古道”的重要指示，以發(fā)展現代特色農業(yè)、促進茶產業(yè)提質增效為目標，緊緊抓住國家推進“一帶一路”建設和實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、自治區(qū)打造千億元茶產業(yè)和賀州市高水平建成廣西東融先行示范區(qū)機遇，牢固樹立新發(fā)展理念，落實高質量發(fā)展要求，全力打造昭平百億元茶產業(yè)。

（二）發(fā)展目標。堅持政府主導、企業(yè)主體、市場運作、社會參與，以綠色生態(tài)為基礎，以市場需求為導向，以科技創(chuàng)新為支撐，以全產業(yè)鏈轉型升級為主線，以引導服務為保障，促進茶產業(yè)全環(huán)節(jié)提升、全鏈條增值、全產業(yè)融合，打造產業(yè)鏈條全、綠色底色足、安全可控制、聯農帶農緊的茶葉全產業(yè)鏈，全力推動昭平茶產業(yè)提質升級。力爭到2027年，全縣茶葉種植面積達30萬畝，干毛茶總產量達到2.5萬噸，茶產業(yè)綜合產值達45億元以上，培育茶產業(yè)規(guī)上企業(yè)10家以上，年銷售額超1億元以上的茶業(yè)龍頭企業(yè)2家以上，推動我縣從茶葉大縣發(fā)展成為茶業(yè)強縣。

三、推動茶產業(yè)高質量發(fā)展的主要舉措

（一）實施昭平茶產業(yè)布局優(yōu)化工程。打造環(huán)形茶葉種植示范帶。以賀巴、包茂、蒼昭（在建）高速公路為軸線，沿線建設標準化茶葉種植示范基地，重點支持沿線的北陀鎮(zhèn)、富羅鎮(zhèn)發(fā)展茶葉種植，同步推進沿線的昭平鎮(zhèn)、走馬鎮(zhèn)、五將鎮(zhèn)、文竹鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)持續(xù)擴大茶葉種植面積。到2027年，北陀鎮(zhèn)、富羅鎮(zhèn)分別新發(fā)展茶葉種植1萬畝以上，其他宜茶鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別新發(fā)展茶葉種植0.4萬畝以上。合理布局茶葉二三產業(yè)。在環(huán)形茶葉種植帶上科學合理布局二三產業(yè)，到2027年，建成昭平鎮(zhèn)茶產業(yè)集聚區(qū)、黃姚鎮(zhèn)茶文化產業(yè)園、馬江茶葉加工區(qū)，構建縱向到底、橫向到邊、層次清晰、鏈接緊密的茶產業(yè)發(fā)展立體空間。

（二）實施昭平茶現代茶園建設工程。支持茶樹良種選育繁育。鼓勵企業(yè)引進適制性更廣、品質更優(yōu)的黃金茶1號、金牡丹、碧香早、烏牛早等無性系良種茶樹，并組織茶產業(yè)專家團隊指導企業(yè)對新品種茶樹開展適應性、適制性、理化指標和感官指標等品種特征特性研究。加強茶樹種質資源收集、保護和發(fā)掘利用，打造野生茶、古樹茶等高端品牌。支持茶葉種植基地建設和出口茶葉種植基地備案。對標綠色、有機標準建設標準化茶園，加強對農藥、化肥等茶園投入品監(jiān)管，建立來源清晰、去向明白的可追溯系統(tǒng)，從源頭上保障茶葉質量安全。鼓勵經營主體、村集體和個人建設標準化茶園，開展綠色、有機認證和香港優(yōu)質“正”印認證、深圳“圳品”認證，進行出口茶葉種植基地備案，以產業(yè)化組織模式完善茶企茶農利益聯結機制，增強輻射帶動能力。強化茶園基礎設施建設。加強茶園路網、水利、軌道運輸等基礎設施建設，推進噴灌、滴灌、水肥一體化、病蟲草害綠色防控等設施建設，改善茶園生產條件。鼓勵龍頭企業(yè)依托茶葉標準化種植基地建設智慧茶園、數字化茶園。提升茶園機械化生產水平。鼓勵經營主體組織專業(yè)隊伍從機械化耕作、采收、病蟲害防治入手，采用專業(yè)生產機械，為茶園生產提供農業(yè)社會化服務，逐步推進“機器換人”。

（三）實施昭平茶加工水平提升工程。培育壯大龍頭企業(yè)。實施“龍頭帶產業(yè)、產業(yè)興龍頭”戰(zhàn)略，支持實施茶葉全產業(yè)鏈開發(fā)項目，打造一批集標準化現代茶園、標準化加工廠房、先進加工設備、標準化倉儲設施于一體的茶葉企業(yè)，培育成為科技型、外向型、帶動型龍頭企業(yè)。積極培育茶葉龍頭企業(yè)上規(guī)入統(tǒng)，對擬培育上規(guī)企業(yè)優(yōu)先安排入駐茶葉加工集中區(qū)標準廠房和國有資金投資建設的廠房，鼓勵龍頭企業(yè)牽頭組織茶產業(yè)經營主體組建農業(yè)產業(yè)化聯合體。鼓勵企業(yè)建設標準化加工廠，引導辦理食品生產許可證（SC認證）。鼓勵企業(yè)入駐茶葉加工集中區(qū)并積極開發(fā)新產品。大力發(fā)展六堡茶。開展適制六堡茶茶園基地建設，建成一批產業(yè)融合度高的標準化茶園，建設以六堡茶生產、加工、存儲、體驗和消費于一體的六堡茶專業(yè)園區(qū)、六堡茶小鎮(zhèn)，建設具有評估、抵押、交易等金融功能的六堡茶公共茶倉。延長茶產業(yè)鏈。鼓勵支持企業(yè)研發(fā)茶多酚、茶飲料和面膜、牙膏等茶葉精深加工及茶葉衍生產品，延伸產業(yè)鏈，積極搶占市場份額。

（四）實施昭平茶品牌塑造工程。構建昭平茶品牌體系。鼓勵企業(yè)以“公共品牌+企業(yè)品牌”雙品牌作為宣傳標識，在企業(yè)產品包裝、宣傳資料、媒體平臺廣泛使用，構建“公共品牌（昭平茶）+核心區(qū)域品牌（昭平紅、昭平綠）+企業(yè)產品品牌”的品牌體系，擴大昭平茶的影響力和知名度。積極培育企業(yè)自有品牌。鼓勵和引導企業(yè)以申請有機產品認證為抓手，打造企業(yè)自有品牌，并申請商標認定。鼓勵和引導企業(yè)踴躍參加國內外茶葉評比賽事，冠名重大活動，提升昭平茶知名度。加強主題宣傳策劃。建立多元、長效、立體的茶產業(yè)宣傳推介體系，依托昭平優(yōu)勢的生態(tài)資源、長壽文化、民族文化打造具有昭平特色的茶產業(yè)品牌。

（五）實施昭平茶營銷體系建設工程。加快茶旅融合發(fā)展。按照“茶園景區(qū)化、茶旅一體化”思路，講好茶文化故事，推進茶產業(yè)與休閑旅游、科普教育、養(yǎng)生養(yǎng)老等產業(yè)融合發(fā)展，打造一批集茶園觀光、茶文化展示、產品銷售、科普教育于一體的廣西休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)、茶產業(yè)康養(yǎng)教育基地、茶文化博物館、茶文化休閑園，提質升級南山茶海、故鄉(xiāng)茶博園等茶旅融合景區(qū)，形成1條以上自治區(qū)級茶旅融合的精品旅游線路。支持茶葉采摘、加工與品茶、賞茶、茶事體驗等融合發(fā)展，積極發(fā)展直供直銷、個性定制、加工體驗、茶園認領等互動式茶產業(yè)新業(yè)態(tài)。打造茶元素文化標志。辦好廣西（昭平）茶王節(jié)等茶文化節(jié)慶活動，以“昭平茶”為背景打造一批茶文化表演項目，創(chuàng)作茶歷史文化歌曲、電視劇、短視頻等，培育茶文化精品。大力發(fā)展打油茶產業(yè)，推動民族油茶文化、旅游和康養(yǎng)產業(yè)多元化發(fā)展。打造茶葉銷售集聚區(qū)。建設紅茶、綠茶、六堡茶聚集區(qū)（產業(yè)園）。鼓勵茶葉企業(yè)入駐昭平國際商貿城，加快建設廣西東融茶葉交易中心，推動茶產業(yè)集聚發(fā)展。拓展電子商務發(fā)展。實施“互聯網＋茶葉”，鼓勵開設昭平茶企業(yè)品牌旗艦店，建設特色網上茶館茶店，支持企業(yè)外出展銷。大力發(fā)展茶配套產業(yè)。大力發(fā)展茶具、茶包裝等配套行業(yè)。

（六）實施昭平茶產業(yè)科技賦能工程。支持創(chuàng)新平臺建設。鼓勵企業(yè)依托區(qū)內外茶葉科研機構、高等院校和技術單位，建設集產學研于一體的茶產業(yè)科技創(chuàng)新平臺，支持茶葉龍頭企業(yè)與高等院校、科研院所等聯合攻關，開展良種選育、加工工藝創(chuàng)新、新產品開發(fā)等研發(fā)工作，提升昭平茶產業(yè)整體科技含量及新產品研發(fā)能力，培育發(fā)展“專精特新”企業(yè)。加強人才隊伍建設。依托昭平茶葉產業(yè)人才小高地、昭平茶葉綜合試驗站、孔雀西南飛昭平縣人才基地等平臺，建設一支人才層次高、專業(yè)覆蓋面廣、產業(yè)服務能力強的昭平縣茶葉專家團隊。加強制茶技藝非遺傳承人培養(yǎng)和制茶技能人才培養(yǎng)，創(chuàng)建“制茶大師工作室”，培養(yǎng)一批制茶工匠、茶藝師、評茶員、茶葉加工工等具有核心帶動作用的“能工巧匠”。完善科技服務體系。在充分發(fā)揮科技特派員作用的基礎上，鼓勵基層農技人員以包村聯戶的方式為茶農提供技術服務，組織專家在產茶區(qū)建立科技示范基地，推廣新品種、新技術，培育科技示范戶，順暢農業(yè)技術進入經營主體手中的通道，使科技創(chuàng)新和推廣成為推動茶產業(yè)發(fā)展的持續(xù)動力。

四、強化保障措施

（一）強化組織領導。在成立縣茶產業(yè)發(fā)展工作領導小組的基礎上，建立昭平茶產業(yè)發(fā)展工作聯席會議，負責全縣茶產業(yè)發(fā)展的指導、協調、管理等工作，及時有效解決產業(yè)發(fā)展中遇到的問題。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門要高度重視茶產業(yè)發(fā)展工作，各責任單位要進一步細化實施方案，主動擔當作為，明確工作責任，制定工作措施，形成工作合力，推進工作落實，加快推動我縣茶產業(yè)高質量發(fā)展。

（二）強化政策支持。用好用足用活中央、自治區(qū)和賀州市涉農政策，積極爭取上級專項資金，要充分用好財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金、整合各類財政涉農資金以及社會幫扶資金。根據茶產業(yè)高質量發(fā)展需要，制定完善獎勵扶持政策，縣人民政府每年將茶產業(yè)發(fā)展資金納入財政預算。縣鄉(xiāng)村振興局、縣農業(yè)農村局、縣茶葉辦要建立茶葉全產業(yè)鏈項目庫，并及時列入鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興項目庫。通過項目引導社會資本參與茶產業(yè)生產和經營，發(fā)揮社會資本投資作用。

（三）強化服務推動。調整充實茶產業(yè)管理工作機構和工作人員，進一步提升對茶產業(yè)發(fā)展的協調服務能力，加強茶產業(yè)發(fā)展的行業(yè)指導。推進茶葉生產、土地流轉、科技信息、技術培訓、投資貿易、展示展銷和融資擔保等公共服務平臺建設，通過多種方式提供公共服務。全縣各級各有關部門要各司其職，積極為昭平茶產業(yè)發(fā)展提供政策、貿易、法律、會計、知識產權、信息咨詢、人才引進等服務。加強產業(yè)調查統(tǒng)計、分析調度和運行保障工作，提高保障能力和資源配置效率。

（四）強化質量監(jiān)管。完善茶葉生產工藝標準、質量安全標準，對茶葉生產原料、加工設備、包裝容器、銷售產品進行全方位風險監(jiān)測。研究依托互聯網、大數據開發(fā)產品質量監(jiān)管平臺，把分散的茶園、農戶納入監(jiān)管體系，從源頭降低企業(yè)及行業(yè)質量安全風險，為打造我縣高質量茶葉產品提供安全保障。

（五）強化目標考核。按照全縣一盤棋的工作要求，堅持政企互動、上下聯動，明確“政府為引導、企業(yè)為主體、部門抓服務、鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓落實”責任體系，建立工作落實考評機制。把推動茶產業(yè)高質量發(fā)展情況作為縣、鄉(xiāng)黨政領導班子和領導干部推進鄉(xiāng)村振興實績考核和全縣績效考評的重要內容，科學設置考核指標，重點考核政策落實、措施落實、工作落實等情況。強化督促問效，嚴格落實責任追究制，對在茶產業(yè)發(fā)展中工作不實、推進不力、監(jiān)管不嚴，因推諉扯皮、失職瀆職或不作為、慢作為、遲作為給工作造成不良影響和后果的單位和個人，予以嚴肅問責，以確保各項工作任務按時按質完成。

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